吴伟平
作为美国20世纪著名高等教育思想家、实践家，克拉克·科尔（Clark Kerr 1911?2003）在第二次世界大战后美国极其复杂的社会背景下，以独具开创性和前瞻性的高等教育思想，对大学教育进行了大刀阔斧的改革，引领美国高等教育完成了从精英教育到大众教育的转变，被誉为“当代美国高等教育改革的设计师”。
1911年，克拉克·科尔出生于宾夕法尼亚州。1928年，进入斯沃斯莫尔学院学习，在1932年获得学士学位后，于1939年获得加利福尼亚大学伯克利分校经济学博士学位。随后，他先后在斯坦福大学和华盛顿大学担任助理教授和副教授。1952年，科尔顺利当选加利福尼亚大学总校校长。1967年，科尔接到卡耐基高等教育委员会的邀请，先后担任卡耐基高等教育委员会主席、卡耐基高等教育政策研究委员会主席等职。
今天看来，克拉克·科尔所提出的“多元化巨型大学”“高等教育目的观”“高等教育国际化”等教育思想，有力地指导了美国乃至世界高等教育的改革和转型，是美国大学发展史上一位里程碑式的人物。
前瞻开创的高等教育思想
英国著名教育家阿什比曾给予科尔高度评价，称他“在高等教育界是一位具有国际影响的人物……他的声望响彻大西洋和太平洋两岸”。的确，科尔对美国乃至世界高等教育界的贡献都是不可估量的，他的教育思想几乎从理论上回答了战后美国甚至世界高等教育领域内发生的一切变化。
在对大学定义的问题上，科尔提出了具有开放性和多样性的“多元化巨型大学”概念。他将多元化巨型大学定义为一个由各种各样学术和文化背景的人组成的庞大的社会组织，认为现代大学不会再坚守单一的大学理想，它和社会的联系更加紧密。大学作为知识的生产者、批发商和零售商，必须走出象牙塔，将自己全方位地开放给社会，成为社会发展的“动力站”。
由此来看，科尔的观点实际上彻底颠覆了从中世纪就形成的大学传统，使精英教育的观念受到了巨大的冲击，为更多的普通大众提供了进入大学的机会。多元化巨型大学的开放性和多样性适应了战后美国社会的发展趋势，在美国各个大学都产生了巨大的影响。因此，从某种意义上说，科尔所提出的“多元化巨型大学”的建设，使美国工业化的核心力量增强，进而帮助美国在全球确立科学的领先地位。
在高等教育目的问题上，科尔提出高等教育应该具有不断演化的多元化目的。第一，高等教育的目的应是多元化的，因为从高等教育的发展史可以看出，高等教育的目的从最初的一元逐渐向多元化演变。早期的中世纪教育目的单一，主要培养工商业需要的会计、律师和办事员。科尔认为，“没有大学只有一个使命这样的事情，过去从来没有，现在没有，将来也决不会有。”第二，高等教育的目的应是不断审视和调整的。他认为随着技术的更新和社会的发展，人们对高等教育的期望值不断升高，应该不断审视高等教育的目的，进行有益的探索调整。
科尔对高等教育目的的阐述，结束了美国自1870年以来高等教育一直没有目的的历史。20年后，当人们再次审视这些目的时，仍旧认为这是对近代美国高等教育目的的最好陈述。
在高等教育的潮流上，科尔提出，“高等教育国际化是一股不可逆转的国际潮流。”在他看来，一个新的学习化世界已经到来，而高等教育国家化正在并将继续成为一股不可抗拒的时代潮流。这一观点对美国高等院校产生了巨大而深远的影响。美国教育理事会1988年的调查显示，在科尔高等教育国际化思想的影响下，有1/3的美国高校增加了国际问题研究的课程，1/5的院校则增加了外语课程。
事实证明，科尔所构建的教育思想不仅反映了社会发展的现实需求，并对国家教育政策的制定起到了不可替代的作用。
影响政策的卡耐基研究
第二次世界大战后，美国高等教育迎来了高速发展的黄金时期，国家对高等教育的资金投入也达到了前所未有的水平。相应的，国家层面对高等教育的管理和约束力度越来越大，这一度让美国高等教育界大为不满。
当时，科尔所领导的卡耐基高等教育政策研究理事会，其宗旨是通过理事会对美国高等教育的研究，为政府的教育政策制定提供有价值和影响力的建议。他凭借杰出的行政领导能力及自身深厚的研究功底，使理事会的研究成果在美国高等教育政策的制定中起到举足轻重的作用。
科尔要求，研究首先必须保持不偏不倚的独立立场，将国家福祉而非国家利益置于一切之上。其次要考虑高等教育的利益，并且对所有高等教育机构一视同仁。在研究主题上，科尔要求主题带有强烈的问题意识，即有意识地对当时缺乏解决方法的问题进行研究并提出建议，“主题要适度超前于历史，但是要求不能超越到和当时主要关注的问题毫不相干的程度”。
对于研究报告，科尔要求更具针对性和操作性。他提出，每一份报告都要有特定针对的群体，而且群体听了报告后有能力也愿意去有所行动；报告要集中于某个主题或者一系列相关主题，并且要精确详细地提出建议，而不是得出一些笼统毫无实用价值的原则和一般性结论。
在科尔的领导下，卡耐基高等教育政策研究理事会最终产生了37份政策报告和137份自助的研究和技术报告，涵盖了高等教育的几大主要领域。比如，涉及管理和财政资源的各有13份报告，涉及人才资源的有20份研究报告和技术报告，涉及高等教育目的的有12份报告，还有18份报告展现了国际视野等。
教育家斯图亚特曾评价说，科尔所领导的卡耐基高等教育理事会的研究，其意义绝不止于为高等教育改革提供行动指南，它们本身就是“历史道路上的检查站，记录着时代的问题以及当时的思想气候”。
推动大学现代化改革
在担任加利福尼亚大学校长期间，科尔促进了大学的现代化和巨型化（群体化）。用哥伦比亚教育学院主席阿瑟·列文的话说，“在建立现代化的加利福尼亚大学系统的过程中，科尔为美国高等教育所做的工作就像亨利·福特为美国汽车工业所作的贡献那样，他以大批量、低成本和高质量发掘了美国教育和研究的潜力，从而适应了国家对这两方面的急切需要。”
在学校行政管理方面，科尔整合了加州大学原有的各个分校，并给予分校更多的自主权。他改革了当时原有的6所分校，并新设了欧文分校、圣迭戈分校和圣克鲁兹分校。同时，为了使学校的管理更加简约有效，科尔赋予了各个分校校长很大的行政自主权。
由于各个校长取得了主持分校日常工作的权力，因此每个人都能在自己的岗位上各显其能，使各个分校的发展呈现出不一样的风采。比如，新设立的三所分校中，欧文分校吸收了各种传统学术教育的长处，给一些交叉学科提供了更为广阔的发展空间。
在教学资源方面，科尔提出了资源统计规划使用的改革措施。例如，实现全校教学设备和图书资料的有效利用，科尔所领导的加州大学评议会出台了一项统一使用图书馆等教学设备的措施。该措施将洛杉矶分校和伯克利分校的图书馆作为加州大学的主体图书馆，然后统一编订图书馆目录，以便各个分校使用。这一改革措施不仅提升了加州大学教学资源的利用率，而且加强了各个分校的科研实力。
在学风校风建设方面，科尔积极推动学术自由。1958年，他向学校理事会提议在加州大学实行终身教职政策，开创了加州大学历史上教师争取终身聘用的先河。同年，科尔废止了加州大学过去将预备役军官训练作为加州大学学生的必修课，并逐步放松了大学原有的严厉和保守的演讲政策，使加州大学变为百家争鸣的学术殿堂，从而确立了学术自由的传统。
实践表明，科尔担任加州大学校长的十年，是进行大刀阔斧改革的十年，加州大学由此成为一所真正为公众服务的现代化大学。
