夏铭飞
摘要：党支部是党的全部工作和战斗力的基础，是团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒，在基层党建工作中发挥核心作用。详细阐述了临沂市人民政府研究室在推进机关党支部工作实践中，总结出围绕“一二三四”工作思路，打造全面过硬机关党支部的经验做法，为推进“两学一做”学习教育常态化制度化提供了坚强有力的政治基础和组织保障。
关键词：党支部；两学一做；基层党建；过硬；政治意识
中图分类号：F24
文献标识码：A
doi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.30.031
今年年初，习近平总书记对推进“两学一做”学习教育常态化制度化作出批示强调“抓实基层支部，坚持问题导向，发挥先进典型示范作用”，充分体现了基层党支部在推进“两学一做”学习教育中的主体作用地位。临沂市人民政府研究室在推进机关党支部工作实践中，总结出“围绕一个中心，突出两大活动，健全三项机制，提升四种能力”的“一二三四”工作思路，实现了支部建设有特色、党员队伍有活力、决策服务有成效，全力打造为基础规范、功能全面、活力创新的过硬党支部。
1旗帜鲜明讲政治，确保自身定位“提起来”
1.1强化思想认识，牢筑“政治”意识
年初，召开的党建暨党风廉政建设工作会议上，党组主要负责同志就将充分发挥支部主体作用，作为机关党建工作的有力支撑和推进“两学一做”学习教育常态化制度化重要组成部分。年初制定并下发的《党组中心组理论学习计划》《党建工作计划》《关于加强组织生活的实施意见》等文件，都把发挥支部主体作用作为重要内容和有力载体抓严抓实，不断强化党支部的政治功能和服务功能。
1.2强化组织领导，牢筑“责任”意识
党组把抓好支部班子建设作为建设过硬支部的第一要务。在工作中，严格落实党支部书记抓党建工作具体推进责任，支委成员的“一岗双责”，党小组具体落实责任，形成层层抓落实的责任传导机制。根据上级要求，严格按照《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》，将组织开展支部换届选举，为下步开展工作奠定坚实组织基础。
1.3强化功能保障，牢筑“阵地”意识
积极拓展党员教育阵地建设，设立了党员活动室和党建宣传栏，做到有活动场所、有电教设备、有党旗悬挂、有制度职责、有学习资料、有学习园地等；支部活动经费，列入单位经费预算，确保支部各项工作顺利有序开展。
2服务中心讲大局，确保支部建设“硬起来”
机关党支部紧紧围绕机关党建工作“服务中心，建设队伍”的核心要求，坚持思想建党与制度治党相结合，抓党建促业务，抓队伍优作风，抓责任促廉政，实践中总结出了“一二三四”工作思路，着力在思想教育、队伍建设、制度机制、作风纪律等实现全面进步、全面过硬。
2.1围绕一个中心，打造过硬品牌
机关党支部紧紧围绕创建“党建引领·高效服务”机关党建品牌为中心，建设过硬支部，打造过硬品牌。一是学习教育“讲”品牌。机关党支部坚持把学习教育融入日常、抓在经常，长期坚持、形成常态，着力打造学习型党支部。坚持“固定日”集体学习制度，深化“1+2+4”学习方法，支部编制了习近平总书记重要讲话、系列党规党纪党建等学习资料发放至人手一册，使全体党员进一步牢固树立“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩，自觉提高政治站位。4月份，在全市率先开展了学习马建波同志先进事迹的“四个一”活动，开展了一次集中学习教育、举办了一场事迹报告会、撰写了一篇心得体会、组织了一次演讲比赛，切实提升党员干部党性修养和履职担当意识。6月份，支部组织全体党员到莱芜战役纪念馆接受直观的、面对面的党性教育，近期还将组织开展廉政警示教育，不断将学习教育融入具体实践。二组织生活“议”品牌。把每周四作为党支部固定活动日，领导班子成员严格落实组织生活“双重身份”制度，结合“富民兴临我有责，我为发展解难题”主题实践活动，带领全体党员对照“正反两面标”，围绕创建机关党建品牌进行交流研讨，深入开展“六查六看”和承诺践诺，真正使品牌确立的过程成为一次加强党员教育、凝聚思想共识和明确努力方向的过程。三是承诺践诺“亮”品牌。着力开展了“两亮一做一争”、“富民兴临我有责，我为发展解难题”等主题实践活动，党员领导干部以上率下，列出承诺清单、制定落实措施、张贴公开公示、接受群众监督；设立党员示范岗，评选优秀共产党员，要求党员在工作期间以及参加重大活动时佩戴党徽，明职责、亮身份、受监督，自觉维护党员形象。
2.2突出两大活动，建设过硬队伍
机关党支部积极探索新形势下党内组织生活的新形式、新载体，用活“小”举措，发挥“大作用”，让工作干有方向、抓有方法、落有实处。一方面，“主题党日+”让支部“活”起来。坚持规范动作做到位、自选动作有特色，在学习内容、党性教育、“第一书记”等进行创新探索。“主题党日+集体学习”。在建党96周年前夕，组织全体党员传达学习了省第十一次党代会精神、市纪委关于3起违反中央八项规定精神典型问题的通报。“主题党日+党性教育”。以党支部为单位开展了学习廖俊波同志先进事迹主题党日活动，认真学习了习近平总书记重要指示精神和《决定》《通知》等文件，并于近期组织专题研讨交流。“主题党日+第一书记”。7月1日，与市直机关工委负责同志一起到“第一书记”村和党建联系点临沂经济技术开发区朝阳街道陈家村，赠送了500余册党建理论和农业专业技术书籍，与村两委班子和党员代表就進一步做好“第一书记”相关工作进行交流探讨。另一方面，“积分评议”让党员“动”起来。推动“党员奉献积分制”工作，做好党内统计工作，完善党员信息台账，建立活动日常台账，强化党员管理水平。严格落实“每月汇总，季度认定，半年评议排名，年度考核运用”的工作模式，切实把考评结果作为年终评先树优的重要依据，促进全体党员弘扬“干拼抢”精神，争当“做表率”先锋，提升履职尽责主观能动性。endprint
2.3健全三项机制，构建过硬制度
在实践过程中，不断推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展，建立健全了“三会一课”、党内监督、谈心谈话等制度，建设规范型党支部。一是“三会一课”打基础。定期召开党员大会、支委会和党小组会。坚持党员领导干部讲党课，班子成员轮流为支部全体党员上党课，其他部分党员采用“微党课”等形式上了讲台，为支部党员作辅导报告，有效提升了思想政治理论水平。建立健全党员干部个人学习档案，为每位党员发放学习笔记本，支部不定期抽查督促，确保学习成效。二是党内监督强廉政。党员领导干部严格执行民主集中制，严格按议事规则决策程序办事，凡涉及“三重一大”事项均由党组会议集体决定。对单位、领导、科室和个人四个层次廉政风险点进行了全面认真梳理，进一步加强廉政风险机制建设，强化岗位监督管理，逐步构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。支部将每月5日作为“廉政自省日”，通过召开专题会议，传达学习中央和省、市纪委查处的违纪违法案件等典型问题通报，集体观看了廉政系列专题片《永远在路上》《永不停歇的征程》，为每位党员购买了廉政教育读本《追问》，深刻剖析典型案件和腐败根源，增强了廉政意识和思想觉悟。三是谈心交流促团结。年初，党组书记与班子成员及全体工作人员、班子成员与分管科室人员，围绕大局工作，结合个人实际，全部进行了谈心谈话，进一步沟通了思想，交流了感情，促进了工作。
2.4提升四种能力，树立过硬作风
一是善于创新。支部创新运用多种方式方法，积极推行“互联网+”模式，采用党建微信公众号、QQ群、政务微博等互联网媒体，实行“智能式”的教育，引导党员关注微博、微信网络平台，及时学习党的理论知识、工作动态等；利用机关党建宣传栏、图书室等有效载体，及时学习党的新思想、新理论、新政策，巩固提升支部凝聚力、创造力、战斗力。二是追求卓越。支部将精益求精“工匠精神”融入具体工作中，着力开展了“服务质量提升年”活动，要求每位党员进一步增强质量意识，力求把每项工作都做到极致、做到最好、做成精品，争当岗位标兵。组织开展了业务技能比赛、征文比赛、知识竞赛等活动，通过以赛促学、学用结合，督促党员干部静下心来扎实学习、刻苦钻研、精益求精。三是奉献有为。坚持以事业为重、工作为先，先后组织开展了“三练”、“岗位技能大练兵”、“讲大局比贡献”等活动，引导全体党员以实际行动诠释和树立“坐下来能写、站起来能讲、下基层能发现问题”的良好形象，在服务市委市政府重大调研课题、重要文稿起草、民生督导协调等方面，做到关键时刻站得出来、危急关头豁得出来，充分发挥支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。四是团结协作。市领导临时交代的急难险重工作任务、临时性调研课题，支部党员坚持大事讲原则、小事讲风格，互相配合支持，形成干好工作强大合力，确保工作效率质量。
3工作落实讲担当，发挥主体作用“强起来”
围绕创建“党建引领·高效服务”机关党建品牌，总结形成了党建与业务工作深度融合的“1+8”工作模式，即，坚持以富有成效的党建暨党风廉政建设工作为引领，着力推动调查研究、文稿起草、民生协调、平台载体、三引一促、智库建设、调研基地、文明创建等8项业务工作谋求新发展、实现新跨越。同时，组织开展了 “党建规范化建设年、文明机关创建突破年、服务质量提升年”三项活动，真正使党支部成为党员政治学习的阵地、思想交流的平台、党性锻炼的熔炉、干事创业的阶梯。
3.1以文辅政出精品
积极参与全市新旧动能转换调研，参与起草了市《政府工作报告》及全市调研工作会议等重要材料起草工作。充分發挥《临沂经济》、《决策参考》等平台作用，及时刊发大批优秀调研文章，其中多篇获得市领导批阅。开展政府智库建设专题调研，提出加强我市新型政府智库建设的措施建议。在全市范围内设立重点调研基地，及时掌握真实鲜活的第一手资料，更好的服务决策。
3.2文明创建展风貌
全体党员身先示范、积极参与创建文明城市、卫生城市志愿服务，着力开展了文明创建学雷锋志愿服务、学习先进典型和道德模范、“我们的节日”、网络文明志愿者宣传等系列主题活动，树立了讲文明树新风的优良环境。
3.3融入中心惠民生
研究确定了年度10大类、100项重点民生事项，制定科学考核办法，加强对民生项目建设督导。上半年，重点民生事项完成固定资产投资111.32亿元，完成年度投资计划的53.6%，一批先进典型经验现场会在我市召开。全体人员在“三引一促”工作中积极“走出去”和“请进来”。做好结亲连心工作和“第一书记”驻村工作，积极协调资金，改善村居基础条件，密切了党群干群关系，2016年被评为“好”等次。endprint
